Комментарий к уголовному кодексу Республики Беларусь

Первые годы действия УК 1999 г. показали, что правоприменительная прак тика успешно освоила обновленное уголовное законодательство. Стали форми роваться единые подходы в трактовке уголовно-правовых институтов и норм со образно их сущности и назначению. Этому в значительной мере способствовал Верховный Суд Республики Беларусь, осуществлявший постоянное отслежива ние и изучение проблем реализации новых законоположений в практике рас смотрения уголовных дел. В обсуждении и разрешении возникающих в судебной практике спорных вопросов активную роль выполнял Научно-консультативный совет при Верховном Суде Республики Беларусь.

Существенным вкладом в ста новление практики применения уголовного закона стали, в частности, постанов ления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь о судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности, о применении судами уголовного законодательства по делам о хищениях имущества, о судебной прак тике по применению уголовного наказания в виде направления в дисциплинар ную воинскую часть, о назначении судами уголовного наказания, о судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних, о судебной практике по делам об убийстве (ст. 139 УК). Для правильного понимания норм действующего УК и формирования осно ванной на законе судебной практики определенное значение имели заключения и решения Конституционного Суда Республики Беларусь.

Несомненную пользу в освоении УК 1999 г. принесли публикации, посвя щенные анализу новелл отечественного уголовного права.

Пионерами в этом важ ном деле стали А.И. Лукашов и Э.А. Саркисова, издавшие в 2000 г. книгу Уго ловный кодекс Республики Беларусь: сравнительный анализ и комментарий . Этот труд буквально выручил практических работников при переходе к приме нению новых законоположений.

Существенный вклад в толкование норм УК 1999 г. сделали ученые и практические работники в многочисленных статьях в журналах Судовы весткник , Юстыцыя Беларусь, Право Беларуси и др. В 2002 г. вышли в свет книги, посвященные уголовно-правовому анализу и вопросам ква лификации преступлений против мира, безопасности человечества и военных пре ступлений (В.Ю. Калугин), преступлений против порядка осуществления эконо мической деятельности (А.И. Лукашов). Проблемы правоприменения обсуждались на международных и республиканских научно-практических конференциях. Одной 1 НРПА. 1999. № 76, 2/50. из значимых в становлении судебной практики стала республиканская практическая конференция Проблемы назначения и исполнения наказания; виде лишения свободы в аспекте дальнейшей либерализации уголовной полити ки (Минск, 15 ноября 2002 г.). Все это создало первооснову теоретичкого прикладного осмысления действующего УК, определило формирующую тику его применения.

Настоящее издание является первым полным и традиционным по комментарием УК Беларуси 1999 г. При работе с книгой следует учитывать осо бенностей.

Первое. Авторы при толковании соответствующих норм стремятся точное содержание законоположений с учетом сложившейся судебной практики разъяснений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь с учетом соотве тствующих представлений о решении того или иного вопроса.

Обычно т] проблемы совпадает с позицией большинства участников авторского кол Однако каждый автор сохраняет право на индивидуальную позицию, при высказывании собственного мнения, оригинального или еще не на! значительной поддержки в уголовно-правовой литературе, авторы подчеркивают свою точку зрения словами: по нашему мнению , представляется , на наш взгляд и т.п.

Читатель сам решит, соглашаться с подобной кой вопроса или нет.

Второе. Действующий УК отличается от УК Беларуси 1960 г. во; количеством статей Особенной части, имеющих бланкетную диспозиции меняя примерно 67,7% статей, необходимо обращаться к многочисленным нормативным актам, не имеющим уголовно-правового характера.

Авторы стремились указать и по возможности раскрыть содержание таких юридическ их документов. Но читатель должен учитывать, что, во-первых, Комментарий не может выполнять функцию сборника постатейных материалов; во-вторых к моменту работы читателя с этой книгой соответствующий нормативный може т быть изменен, дополнен или вообще утратит силу.

Поэтому важно обращать ся указанному в Комментарии нормативному акту, а всякий раз обращаясь к нормативно-правовой базе с целью определения, действовал ли данный нормативный акт во время совершения общественно опасного деяния и если, действовал , то в какой редакции.

Авторский коллектив выражает признательность судьям Верховного Суда Республики Беларусь и сотрудникам следственного комитета республики за полезные замечания и предложения, поступившие при подготовке ком ментария.

Авторский коллектив Комментария будет признателен читателям за замечания и предложения по этой книге, направленные в адрес кафедры Уголов ного права Белорусского государственного университета. ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ I УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Уголовный кодекс Республики Беларусь 1 1. Уголовный кодекс Республики Беларусь определяет , какие общественно опасные деяния являются преступлениями , закрепляет основания и условия уголовной ответ ственности , устанавливает наказания и иные меры уголовной ответственности , кото рые могут быть применены к лицам , совершившим преступления , а также принуди тельные меры безопасности и лечения в отношении лиц , совершивших общественно опасные деяния . 2. Настоящий Кодекс является единственным уголовным законом , действующим на территории Республики Беларусь . Новые законы , предусматривающие уголовную ответственность , подлежат включению в настоящий Кодекс . 3. Уголовный кодекс Республики Беларусь основывается на Конституции Респуб лики Беларусь и общепризнанных принципах и нормах международного права . Комментарий 1. Уголовный кодекс Республики Беларусь это закон, принятый Парламен том страны и состоящий из системы взаимосвязанных правовых норм, которые исчерпывающим образом регулируют общественные отношения, возникающие между государством и лицом, виновным в совершении преступления, по поводу уголовной ответственности (см. гл. 8). 2. Только УК определяет круг общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями. В Особенной части УК дается описание объективных и субъек тивных признаков конкретных преступлений.

Уголовную ответственность влекут лишь те общественно опасные деяния, которые в соответствии с нормами Общей и Особенной частей УК обладают признаками преступления определенного вида. 3. В разделе II УК закрепляются основания и условия уголовной ответствен ности.

Уголовная ответственность (см. ст. 44) возможна лишь при совершении преступления в различных его проявлениях (ст. 10) и при наличии предусмотрен ных в УК условий (гл. 5). Части статей и примечаний (за исключением имеющих одну часть) в настоящем Кодексе нумеруются арабскими цифрами с точкой, пункты частей статей арабскими цифрами со скобкой. 4. Определяя формы реализации уголовной ответственности (ст. 46), УК устанавливает систему наказаний (ст. 48), указывает виды наказаний и их содержание (глава 9). Кроме этого, в УК регламентируются основания и условия применения иных мер уголовной ответственности: осуждения с отсрочкой исполнения наказа ния (ст. 77), осуждения с условным неприменением наказания (ст. 78), осуждения без назначения наказания (ст. 79), осуждения несовершеннолетнего с применени ем принудительных мер воспитательного характера (ст. 117). 5. УК устанавливает принудительные меры безопасности и лечения (гл. 14), которы е могут применяться к лицам, совершившим предусмотренные уголовным коном общественно опасные деяния в состоянии невменяемости или совершивц преступления, но заболевшим до постановления приговора или во время отбыва] наказания психической болезнью (ст.ст. 101 105), к лицам, совершившим преет ления в состоянии уменьшенной вменяемости (ст.ст. 29, 106), к лицам, страдаюц хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (ст. 107). 6. УК является нормативной базой борьбы с преступностью и выступает в честве юридической составляющей уголовной политики Республики Белар; Согласно части 2 статьи 1 он является единственным уголовным законом, л ствующим в стране. Это важное положение адресовано законодателю и обеспе вает высшую степень кодификации уголовного права, его системность и гармон ность.

Вопросы уголовной ответственности не могут решаться в каких-либо с бых законах, направленных на борьбу с теми или иными преступлениями. Во в случаях нормы уголовно-правового характера должны включаться в УК и при няться как соответствующие статьи этого закона. 7. Конституция Республики Беларусь определяет содержание УК и принвд уголовной ответственности.

Конституция, во-первых, очерчивает круг социал значимых ценностей, подлежащих уголовно-правовой охране (например, жизнь ловека ст. 24; свобода, неприкосновенность и достоинство личности ст. 25; прикосновенность жилища ст. 29; отношения собственности ст.ст. 13 и во-вторых, она закрепляет принципы уголовной ответственности (ст.ст. 22 и ; в-третьих, предопределяет правовые основы применения уголовной ответств ности (ст.ст. 26, 27, 60 и др.). 8. Многие положения УК основываются на общепризнанных принципа: нормах международного права. Как отмечается в части 3 статьи 21 Конституи Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленны Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами сударства . А в части 1 статьи 8 Конституции провозглашено, что Республика ларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного прав обеспечивает соответствие им законодательства . Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Уголовный кодекс Республики Беларусь имеет задачей охрану мира и безог ности человечества , человека , его прав и свобод , собственности , прав юридичес РАЗДЕЛ I . Глава 1 __________________________________________________ Статья 3 лиц , природной среды , общественных и государственных интересов , конституцион ного строя Республики Беларусь , а также установленного правопорядка от преступ ных посягательств . Уголовный кодекс Республики Беларусь способствует предупреж дению преступных посягательств , воспитанию граждан в духе соблюдения законо дательства Республики Беларусь . Комментарий 1. Основной функцией УК является охрана общечеловеч еских цен ностей , общественных отношений, условий нормального существования общесТкГот преступных посягательств (охранительная функция). В статье 2 законодатель назы вает объекты уголовно-правовой охраны с учетом иерархии социальных ценнос тей, характерной для демократического государства: человек, общество, государ ство. С учетом этой иерархии построена система Особенной части УК. 2. Охранительная задача УК реализуется специфическими средствами уго ловного права: посредством установления уголовно-правового запрета на опреде ленное общественно опасное поведение и применения наказания или иных мер уголовной ответственности к лицам, нарушившим этот запрет. 3. Предупредительная функция уголовного законодательства реализуется пу тем частного и общего предупреждения преступлений.

Частное предупреждение осуществляется в процессе осуждения лица, виновного в совершении преступле ния, и применения к нему мер уголовной ответственности. Общее предупреждение состоит в сдерживании лиц, склонных к общественно опасному поведению, угро зой применения уголовной ответственности в случае нарушения уголовно-правово го запрета (см. коммент. к ст. 44). 4. Воспитательное воздействие уголовного закона осуществляется посред ством влияния на правосознание населения. Это обеспечивается, во-первых, са мим фактом опубликования УК либо последующих изменений и дополнений к нему; во-вторых, с помощью различных форм правовой пропаганды; в-третьих, благодаря гласности судебной практики применения норм уголовного законода тельства.

Статья 3. Принципы уголовного закона и уголовной ответственности 1. Уголовная ответственность в Республике Беларусь основывается на принци пах законности , равенства граждан перед законом , неотвратимости ответственнос ти , личной виновной ответственности , справедливости и гуманизма . 2. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и под вергнут уголовной ответственности иначе как по приговору суда и в соответствии с законом . Преступность деяния , его наказуемость и иные уголовно - правовые послед ствия определяются только настоящим Кодексом . Нормы Кодекса подлежат строго му толкованию . Применение уголовного закона по аналогии не допускается . 3. Лица , совершившие преступления , равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола , расы , национальности , языка , происхождения , 8 РАЗДЕЛ I . Глава 1 Стать имущественного и должностного положения , места жительства , отношения к ре гии , убеждений , принадлежности к общественным объединениям , а также дру обстоятельств . 4. Каждое лицо , признанное виновным в совершении преступления , подле : наказанию или иным мерам уголовной ответственности . Освобождение от угол ной ответственности или наказания допускается лишь в случаях , предусмотрен настоящим Кодексом . 5. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те совершенные им o 6 i ственно опасные действия ( бездействие ) и наступившие общественно опасные следствия , предусмотренные настоящим Кодексом , в отношении которых устаь - лена его вина , то есть умысел или неосторожность . Уголовная ответственность невиновное причинение вреда не допускается . 6. Наказание и иные меры уголовной ответственности должны быть справедли ми , то есть устанавливаться и назначаться с учетом характера и степени обществен опасности преступления , обстоятельств его совершения и личности виновного . Hi не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление . 7. Уголовный кодекс служит обеспечению физической , психической , матери ; ной , экологической и иной безопасности человека . Лицу , совершившему престуг ние , должны быть назначены наказание или иная мера уголовной ответственно необходимые и достаточные для его исправления . Наказание и иные меры уго ; ной ответственности не имеют своей целью причинение физических страданий унижение человеческого достоинства . Комментарий 1. Принципы, закрепленные в настоящей статье, представляют собой рук( дящие положения, определяющие содержание норм УК и практику реализа уголовной ответственности в Республике Беларусь. Они адресованы законод лю и правоприменителям и должны соблюдаться в процессе законотворчес (например, при внесении изменений или дополнений в УК), а также в деят ности органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследова] судов при осуществлении правосудия по уголовным делам.

Принципы уголов! закона и уголовной ответственности тесно взаимосвязаны и дополняют друг i га.

Нельзя, например, говорить о соблюдении принципа законности, если этом игнорируется любой иной принцип.

Статья 3 называет общие принципы уголовного права, присущие всем нор: УК. Отдельные институты уголовного права базируются на специальных приь пах, производных от общих руководящих идей, например, статья 62, опреде общие начала назначения наказания, выделяет специальный принцип пг цип индивидуализации наказания. 2. В части 2 статьи 3 отражены основные постулаты, характеризующие прш законности применительно к уголовному праву.

Положение о том, что никто не жет быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголов ответственности иначе как по приговору суда и в соответствии с законом, нахс свое закрепление в законодательном определении уголовной ответственнс (ст. 44). Отражением принципа классической школы уголовного права пи РАЗДЕЛ I . Глава 1 Статья 3 crimen , nullum poena sine lege является требование о том, что преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК. Иные законы и нормативные правовые акты иных видов не могут устанавли вать уголовную ответственность, что закреплено в части 2 статьи 1. Специфика норм уголовного права предполагает их строгое толкование, т.е. точное следование букве и духу закона в процессе его применения.

Толкование не должно быть средством восполнения пробелов в законе.

Появление в жизни общества новых видов общественно опасного поведения не может пресекаться за счет распространительного толкования действующего уголовного закона или применения его по аналогии. Выход может быть только один: внесение соответ ствующих изменений и дополнений в УК. 3. Положение о равенстве всех перед законом основано на требовании статьи 22 Конституции и соответствует пункту 1 статьи 2 Международного пакта о граждан ских и политических правах. Из части 3 статьи 3 УК следует, что при наличии осно ваний и условий наступления уголовной ответственности никакие данные о личнос ти виновного не могут воспрепятствовать привлечению его к ответственности. При этом принцип равенства граждан перед законом не является препятствием для индивидуализации ответственности (ст. 62) в соответствии с принципами справед ливости и гуманизма. В частности, прежние заслуги осужденного, иные данные о его личности могут быть учтены при решении вопроса о помиловании (ст. 96). 4. Уголовно-правовой аспект принципа неотвратимости ответственности со стоит в том, что всякое лицо, вина которого доказана в установленном законом по рядке, подлежит наказанию или иным мерам уголовной ответственности (ст. 46). Лицо, виновное в совершении преступления, может быть освобождено от уголов ной ответственности или наказания лишь при наличии оснований и условий, пря мо предусмотренных в нормах Общей и Особенной частей УК (ст. 82). 5. Уголовной ответственности подлежат физические лица, непосредственно со вершившие преступления либо участвовавшие в них в качестве соисполнителей, организаторов (руководителей), подстрекателей или пособников.

Юридические лица в Республике Беларусь не подлежат уголовной ответственности, так как она имеет личный характер и базируется на принципе вины.

Именно этот принцип придает уголовной ответственности персональный характер.

Принцип виновной ответственности (принцип субъективного вменения) означает, что преступлением может признаваться лишь то предусмотренное уго ловным законом общественно опасное деяние, которое совершено виновно, т.е. умышленно (ст. 22) или по неосторожности (ст. 23). Таким образом, принцип вины находит отражение в понятии преступления (ч. 1 ст. И) и многих важней ших институтах уголовного права, например, в понятиях приготовления, поку шения, соучастия.

Признак вины указывается в диспозициях статей Особенной части УК, содержащих описание конкретных составов преступлений.

Недопустимо привлечение к уголовной ответственности на основе объек тивного вменения, т.е. за сам факт совершения общественно опасного деяния и причинения вреда при отсутствии вины (ст. 26). 10 РАЗДЕЛ I . Глава 1 С 6. Принцип справедливости является основой дифференциации и инд* лизации уголовной ответственности.

Законодатель, устанавливая уголовно* вой запрет, учитывает характер общественной опасности криминализируем яния, выделяет квалифицированные или привилегированные составы прес; ний, определяет категорию преступления (ст. 12), устанавливая соответств пределы санкции. Это обеспечивает дифференциацию ответственности и мерность наказания тяжести совершенного преступления. Суд, назначая наказание или иную меру уголовной ответственности, pj ствуется принципом индивидуализации ответственности, закрепленным в ста В частности, суд учитывает характер и степень общественной опасности шенного преступления, мотивы и цели содеянного, личность виновного, тер нанесенного вреда и размер причиненного ущерба, обстоятельства, см: щие или отягчающие ответственность.

Индивидуализация ответственност спечивается наличием в УК альтернативных или относительно-определ санкций, возможностью применения вместо наказания иных мер уголовной ственности (ст.ст. 77 79, 117). Справедливость уголовной ответственности гарантируется объективной кой характера и степени тяжести совершенного преступления и данных о т ти виновного. Она является необходимой предпосылкой достижения целе ловной ответственности, в частности основной цели исправления лица, шившего преступление (ч. 2 ст. 44). В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Международного пакта о граждане политических правах никто не должен быть вторично судим или нака; преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан ответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны . Д требование является принципиальным и, в частности, учтено в части 4 статьг 7. Гуманизм уголовного закона прежде всего состоит в том, что его н направлены на обеспечение безопасности человека и защиту общечеловеч ценностей от преступных посягательств. О гуманизме уголовного законодател Беларуси свидетельствуют задачи, стоящие перед УК (ст. 2), цели уголс ответс7венности (чч. 2 и 3 ст. 44), особенности уголовной ответственности ли вершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет (гл. 15 и 16) и mi другие институты и нормы отечественного уголовного права.

Принцип гуманизма неразрывно связан с принципом справедливости. I зание или иные меры уголовной ответственности, назначенные лицу, винов в совершении преступления, не должны быть избыточными, рассчитан* исключительно на устрашение других потенциальных преступников. Нельз биваться целей общего предупреждения преступлений, чрезмерно наказ отдельных преступников.

Эффективность уголовной политики состоит не жестокости, а в обеспечении неотвратимости ответственности.

Статья 5 Всеобщей декларации прав человека гласит: Никто не должен вергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его дост ство обращению и наказанию 1 . Наказание, хотя и является основанным на i Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Права человека: Сб. междунар.-прав док./Сост. В.В. Щербов. Мн., 1999. С. 2. РАЗДЕЛ I . Глава 1 Статья 4 не лишением или ограничением прав и свобод осужденного, не должно иметь целью причинение физических страданий или унижение достоинства человека.

Статья 4. Разъяснение отдельных терминов Уголовного кодекса 1. Для целей единообразного и точного применения терминов , используемых в настоящем Кодексе , принимаются следующие их определения . 2. Под близкими родственниками , членами семьи и близкими понимаются : 1) близкие родственники родители , дети , усыновители , усыновленные , родные братья и сестры , дед , бабка , внуки , супруг ( супруга ) потерпевшего либо лица , совер шившего преступление , либо те же родственники супруга потерпевшего либо лица , совершившего преступление ; 2) члены семьи близкие родственники , другие родственники , нетрудоспособ ные иждивенцы и иные лица , проживающие совместно и ведущие общее хозяйство с потерпевшим либо лицом , совершившим преступление ; 3) близкие близкие родственники и члены семьи потерпевшего либо лица , совершившего преступление , либо иные лица , которых потерпевший или лицо , со вершившее преступление , обоснованно признают своими близкими . 3. Под гражданином , если иное не оговорено , понимается гражданин Республи ки Беларусь , иностранный гражданин и лицо без гражданства . 4. Под должностными лицами понимаются : 1) представители власти , то есть депутаты Палаты представителей Националь ного собрания Республики Беларусь , члены Совета Республики Национального соб рания Республики Беларусь , депутаты местных Советов депутатов , а равно государ ственные служащие , имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распо ряжения или приказы и принимать решения относительно лиц , не подчиненных им по службе ; 2) представители общественности , то есть лица , не находящиеся на государ ственной службе , но наделенные в установленном порядке полномочиями представи теля власти при выполнении обязанностей по охране общественного порядка , борьбе с правонарушениями , по отправлению правосудия ; 3) лица , постоянно или временно либо по специальному полномочию занимаю щие в учреждениях , организациях или на предприятиях ( независимо от форм соб ственности ), в Вооруженных Силах Республики Беларусь , других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь должности , связанные с выполнением органи зационно - распорядительных или административно - хозяйственных обязанностей , ли бо лица , уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически зна чимых действий . 5. Под должностными лицами , занимающими ответственное положение , пони маются : 1) Президент Республики Беларусь , Председатель Палаты представителей и Пред седатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь , Премьер - министр Республики Беларусь и их заместители ; 2) руководители государственных органов , непосредственно подчиненных или подотчетных Президенту , Парламенту , Правительству Республики Беларусь , и их за местители ; 3) руководители местных Советов депутатов , исполнительных и распорядитель ных органов и их заместители ; 12 РАЗДЕЛ I. Глава 1 С 4) судьи ; 5) прокуроры областей , города Минска , прокуроры районов ( городов ), ц онные и приравненные к ним прокуроры и их заместители ; 6) следователи и начальники органов дознания ; 7) руководители органов государственного контроля , внутренних дел , п ственной безопасности , финансовых расследований , таможенных органов i > местители . 6. Под начальником понимается военнослужащий , а также в oe нн oo бяз a^ время прохождения сборов , который по своему служебному положению или в му званию имеет право отдавать подчиненным приказы и требовать их испа 7. Под малолетним понимается лицо , которое на день совершения пре ния не достигло возраста четырнадцати лет . 8. Под несовершеннолетним понимается лицо , которое на день совершен ступления не достигло возраста восемнадцати лет . 9. Под престарелым понимается лицо , которое на день совершения пре ния достигло возраста семидесяти лет . 10. Под корыстными побуждениями понимаются мотивы , характеризу ! стремлением извлечь из совершенного преступления для себя или близких имущественного характера либо намерением избавить себя или близких о риальных затрат . 11. Под хулиганскими побуждениями понимаются мотивы , выражающие ление виновного лица проявить явное неуважение к обществу и продемонстр ! пренебрежение к общепринятым правилам общежития . 12. Под группой лиц , если иное не оговорено в статье Особенной части щего Кодекса , понимается признак , характеризующий совершение преступлен ! пой лиц без предварительного сговора , по предварительному сговору или ор ванной группой . 13. Под общеопасным способом понимается способ совершения престу характеризующийся большой разрушительной силой или иным образом соз ,/ опасность гибели людей , причинения телесных повреждений , иных тяжких ствий ( взрыв , поджог , затопление и др .). '14. Под термином заведомо понимается признак , указывающий , что Л 1 вершающему преступление , известны юридически значимые обстоятельст ! дусмотренные настоящим Кодексом . 15. Под систематичностью понимается признак , указывающий на сове лицом более двух тождественных или однородных правонарушений . Ко мментарий 1. Определения терминов в статье 4 имеют нормативный характер и ni строгому толкованию. При этом необходимо учитывать, что предлагаемая в ( трактовка терминов относится исключительно к уголовному закону. 2. Устанавливая круг лиц, относящихся к близким родственникам, за: тель применительно к УК исходит из широкой трактовки этого термина, в в него: близкое родство, вытекающее из кровного родства между родите детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками (ст. 60 усыновление, т.е. отношения, основанные на судебном решении, в силу к РАЗДЕЛ I . Глава 1 Статья 4 между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми (ст.ст. 119, 134 КоБС); супружество, т.е. отноше ния, возникающие из брака (ст. 2 КоБС); свойство, т.е. отношения между супругом и близкими родственниками другого супруга (ст. 61 КоБС). Термином члены семьи охватываются, во-первых, семья в узком значении этого слова, т.е. объединение лиц, связанных между собой моральной и матери альной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязан ностями, вытекающими из брака, родства и усыновления; во-вторых, другие род ственники супругов, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, которые могут быть признаны в судебном порядке членами семьи, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство (ст. 59 КоБС). Более широким понятием близкие охватываются три категории лиц: близ кие родственники, члены семьи, иные лица, которых потерпевший или лицо, со вершившее преступление, обоснованно признают своими близкими. В последнем случае близость отношений является оценочной категорией.

Законодатель исхо дит из того, что для определения признаков лица, близкого потерпевшему или виновному, недостаточно формальных признаков родства, брака или свойства.

Правоприменители должны на основе анализа фактических отношений между людьми констатировать наличие или отсутствие близких отношений.

Например, близкими могут признаваться мужчина и женщина, состоящие в длительных фактических супружеских отношениях, обрученные жених и невеста, пасынок и мачеха, приемные родители и принятый на воспитание ребенок.

Близкими могут признаваться друзья и подруги при наличии данных, свидетельствующих об исключительном взаимном доверии, тесной привязанности, общности интересов, взаимопомощи. 3. Обычно в статьях УК прямо указывается на политическую и правовую при надлежность к государству лиц, к которым относится соответствующая норма, например, гражданин Республики Беларусь (ч. 1 ст. 6), иностранный гражданин или лицо без гражданства (ч. 2 ст. 7). В тех случаях, когда в норме указывается термин гражданин без соответствующей конкретизации, законодатель имеет в виду любое физическое лицо (см., например, ч. 1 ст. 34; ч. 3 ст. 35; ст. 190). 4. Признаки должностного лица, сформулированные в части 4 статьи 4, универ сальны и относятся ко всем нормам УК, характеризующим должностное лицо в качестве специального субъекта преступления или потерпевшего. Можно выде лить пять категорий должностных лиц: 1) представитель власти; 2) представитель общественности; 3) лицо, выполняющее организационно-распорядительные обя занности; 4) лицо, выполняющее административно-хозяйственные обязанности; 5) лицо, уполномоченное на совершение юридически значимых действий.

Перечисленные должностные лица могут выполнять свои обязанности посто янно, временно или по специальному полномочию. Через представителей власти или общественности осуществляются функции государственной власти (законо дательной, исполнительной, судебной) или властные полномочия органов местно го управления и самоуправления.

Должностные лица, выполняющие организаци онно-распорядительные, административно-хозяйственные обязанности или уполно- 14 РАЗДЕЛ I . Глава 1 Статья моченные на совершение юридически значимых действий, осуществляют свок функции в учреждениях, организациях и на предприятиях независимо от фор^ собственности (в этом принципиальное различие трактовок понятия должнос-1 тного лица в уголовном праве Беларуси и Российской Федерации) либо в Воо руженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Бела русь.

Представители власти это прежде всего представители законодательной власти (депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Нацио нального собрания Республики Беларусь), депутаты местных Советов депутатов. К представителям власти также относятся государственные служащие, име ющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе. В этом случае специфическими признаками представителей власти являются: принад лежность к государственной службе, наделение их властными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в непосредственной служебной подчи ненности.

Представители власти наделены правом предъявлять требования и прини мать решения, обязательные для исполнения гражданами, а равно учреждения ми, организациями или предприятиями независимо от их ведомственной при надлежности, подчиненности и форм собственности.

Многие представители власти даже не имеют подчиненных по службе, но обладают властными полно мочиями в отношении неопределенно широкого круга лиц. К представителям власти, в частности, относятся судьи, судебные исполнители, прокуроры и их по мощники, следователи, работники милиции, оперативные работники органов го сударственной безопасности, таможенных органов, органов финансовых рассле дований, органов государственного пожарного надзора, иные государственные инспектора и контролеры.

Представители общественности это относительно узкий круг должностных лиц, выполняющих функции, аналогичные функциям представителей власти, но, во-первых, не связанные с занятием должности на государственной службе и, во-вторых/в строго определенных сферах управленческой деятельности: при вы полнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонаруше ниями, отправлению правосудия. Как правило, функции представителя обществен ности выполняются временно или по специальному полномочию и могут быть не связаны с трудовой или служебной деятельностью лица. Так, к представите лям общественности относятся народные дружинники, выполняющие обязаннос ти по охране общественного порядка, общественные контролеры и инспектора, на родные заседатели. Важно, чтобы соответствующие полномочия были предостав лены лицу официально в установленном порядке. Если, например, гражданин, про являя собственную инициативу, пресекает нарушение общественного порядка, он в этот момент не приобретает статус должностного лица. Лица, занимающие должности, связанные с выполнением организационно-распо рядительных обязанностей, осуществляют руководство деятельностью учреждений, организаций, предприятий, их подразделений, отдельных подчиненных им лиц. 15 РАЗДЕЛ I . Глава 1 Статья 4 Они организуют работу, несут ответственность за функционирование организа ции в целом или ее отдельных подразделений и участков. Это лица, имеющие хотя бы одного подчиненного им работника. К должностным лицам данной категории относятся лица, осуществляющие общее руководство, подбор и расстановку кад ров, планирование работы, организацию труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины: руководители министерств и ведомств, учреждений, организаций, предприятий и их заместители, руководители структурных подразделений (на чальники управлений, отделов, цехов, заведующие кафедрами, лабораториями, секциями и т.п.) и их заместители, руководители участков работ (мастера, про рабы, бригадиры, звеньевые). Лица, занимающие должности, связанные с выполнением административнохозяйственных обязанностей, осуществляют полномочия, связанные с распоря жением материальными ценностями и денежными средствами. Они организуют учет и контроль, порядок хранения, отпуск и реализацию материальных ценнос тей. Это лица, имеющие право на самостоятельное распоряжение имуществом или контролирующие его движение. К ним, в частности, относятся начальники плано во-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб, их заместители, главные (старшие) бухгалтеры и их заместители, ведомственные контролеры и ревизоры, заведующие хранилищами или складами.

Наличие подчиненных при осуществлении названных функций не обязательно.

Например, на небольшом предприятии старший бухгалтер может не иметь в подчинении рядовых бухгал теров, но он является должностным лицом, так как отвечает за учет и контроль на предприятии, принимает решения, связанные с распоряжением материальны ми ценностями.

Наоборот, рядовой бухгалтер крупного предприятия может выпол нять исключительно технические обязанности по ведению учета и контроля дви жения имущества и должностным лицом не является. В качестве критерия отне сения работника к должностному лицу не может выступать исключительно факт возложения на него полной материальной ответственности: не всякое материаль но ответственное лицо является должностным.

Необходимо, чтобы наряду с обя занностями по непосредственному хранению имущества материально ответствен ное лицо выполняло также функции по управлению или распоряжению им (орга низация доставки имущества, распределение материальных ценностей и т.п.). Лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий это должностные лица, которым предоставлено право от имени учреждения, организации или предприятия совершать действия, влекущие правовые последствия, т.е. действия, порождающие, изменяющие или прекраща ющие определенные правоотношения. Это могут быть лица, для которых выполне ние указанных действий является непосредственной профессиональной обязан ностью (государственные или частные нотариусы), либо лица, выполняющие юридически значимые действия наряду с иными профессиональными обязаннос тями (например, врач, выписывая листок о временной нетрудоспособности паци ента, своими действиями порождает правоотношения, связанные с реализацией трудовых и социальных прав больного). Деятельность медицинских работников, преподавателей учебных заведений или иных специалистов приобретает харак- 16 РАЗДЕЛ I . Глава 1 С тер управленческий (должностной), когда на них в установленном порядке гается выполнение юридически значимых действий (например, деятельно* рурга в связи с участием в составе призывной комиссии, доцента при вкли его в состав государственной экзаменационной комиссии). Полномочия, характеризующие должностное лицо, могут сочетаться, мер, прокурор области, будучи представителем власти, наделен также ори ционно-распорядительными обязанностями в отношении подчиненных eiv ративных работников прокуратуры и одновременно может выполнять адмш тивно-хозяйственные функции по управлению имуществом прокуратуры. При решении вопроса о наличии или отсутствии признаков должно лица следует исходить не из названия должности, а из полномочий, кот обладает данный работник.

Например, старший продавец торгового предп] является должностным лицом лишь тогда, когда имеет подчиненных, возг. отдел или секцию магазина. В остальных случаях название его должности тельствует только об уровне квалификации. Не является должностным работник, осуществляющий техническое руководство производственны учебным процессом, например, стропальщик, отдающий крановщику комг движении груза, учитель, поддерживающий дисциплину в классе, хирург, водящий действиями ассистентов в ходе операции. Во многих случаях следует отграничивать управленческую деятельное ботника от профессиональной.

Например, учителя, преподаватели, доценть фессора, проводя уроки, семинарские, практические или лабораторные за читая лекции, проверяя контрольные работы, осуществляя научное руковс при написании курсовых и дипломных работ (проектов), выполняют иск тельно профессиональные функции, предусмотренные методикой препода: Преподаватель приобретает статус должностного лица, будучи назначенны избранным на должность, связанную с выполнением организационно-распс тельных или административно-хозяйственных обязанностей (заведующий i рой, заместитель декана, декан, проректор, ректор), либо при исполнении О' ностей члена приемной или государственной экзаменационной комиссии, помимо оценки знаний абитуриента или выпускника он участвует в при юридически значимого решения о зачислении лица в учебное заведение х присвоении квалификации выпускнику.

Заключение Конституционного Суда Республики Беларусь от 12 н 2001 г. О соответствии Конституции положения пункта 3 части 4 статьи 1 ловного кодекса Республики Беларусь и основанной на нем практики приме понятия должностного лица по признаку совершения юридически значимы: ствий содержит указание на то, что к лицам, уполномоченным на совер1 юридически значимых действий, следует относить не только тех препод; лей, которые выполняют свои обязанности в качестве членов квалифика ных или экзаменационных комиссий,., но и преподавателей, принимаю! студентов или учащихся курсовьгег^ЕЗ^тениг^щбп^ачеты . При определении признако] дол*?Р1@ Р @щна закон не оговарива минимальный возраст. Это не означаё1^я ч й>СнесШертеннолет|гае должны 40 F 1 нв . № АЫ %- ' АЗДЕЛ I . Глава 1 Статья 4 знаваться должностными лицами.

Функции должностных лиц, перечисленные в части 4 статьи 4, могут выполнять лишь лица, обладающие определенными зна ниями, жизненным опытом, соответствующим образованием, поэтому представ ляется неверным относить к числу должностных лиц и осуждать за преступле ния против интересов службы несовершеннолетних. 5. Часть 5 статьи 4 содержит исчерпывающий перечень должностных лиц, признаваемых занимающими ответственное положение.

Названный признак явля ется квалифицирующим обстоятельством в составах ряда преступлений против интересов службы (ч. 3 ст. 424, ч. 3 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 3 ст. 430). В перечне пре обладают должностные лица, осуществляющие полномочия представителей власти.

Расширительное толкование этого перечня недопустимо. Пункт 2 части 5 статьи 4 относит к должностным лицам, занимающим ответ ственное положение, во-первых, руководителей (и их заместителей) именно го сударственных органов, а не иных учреждений, организаций или предприятий; во-вторых, лишь тех государственных органов, которые находятся в непосред ственном подчинении или подотчетны Президенту (Администрация Президента Республики Беларусь, Совет Безопасности Республики Беларуси и т.п.), Парламен ту (постоянные комиссии Палаты представителей или Совета Республики Наци онального собрания Республики Беларусь), Правительству Республики Беларусь (министерства, государственные комитеты, иные центральные органы государ ственного управления и исполнительной власти). Не должны признаваться должностными лицами, занимающими ответствен ное положение, руководители, возглавляющие структурные подразделения мест ных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов (предсе датели комиссий, начальники управлений, заведующие отделами). К должностным лицам, занимающим ответственное положение, относятся судьи всех уровней общих и хозяйственных судов Республики Беларусь, судьи Конститу ционного Суда Республики Беларусь. В соответствии с частью 3 статьи 32 УПК пра восудие по уголовным делам о преступлениях, за которые уголовным законом предусматриваются наказание свыше десяти лет лишения свободы или смертная казнь, и о преступлениях несовершеннолетних осуществляется коллегией в соста ве судьи и двух народных заседателей. В этой ситуации народный заседатель обладает всеми полномочиями судьи и может рассматриваться как должностное лицо, занимающее ответственное положение.

Должностными лицами, занимающими ответственное положение, признают ся лишь прокуроры (и их заместители), возглавляющие прокуратуру соответ ствующего уровня.

Подчиненные им оперативные работники (например, проку роры управлений и отделов) не могут быть отнесены к должностным лицам, занимающим ответственное положение.

Следователь это должностное лицо прокуратуры, органов предваритель ного следствия Министерства внутренних дел, органов государственной безопас ности и финансовых расследований, осуществляющие в пределах своей компе тенции предварительное следствие (ч. 1 ст. 36 УПК). Если, например, помощник прокурора по поручению прокурора примет к своему производству уголовное 18 РАЗДЕЛ I . Глава 1 Статья 4 дело, то, осуществляя полномочия следователя, он приобретает статус должност ного лица, занимающего ответственное положение.

Начальник следственного подразделения прокуратуры, органов предваритель ного следствия Министерства внутренних дел, органов государственной безопас ности и финансовых расследований (ст. 35 УПК) признается должностным ли цом, занимающим ответственное положение, при осуществлении им полномочий следователя (ст. 36 УПК). В соответствии с частью 1 статьи 38 УПК начальником органа дознания является руководитель любого из органов дознания (органов милиции, государ ственной безопасности, пограничных войск, финансовых расследований, государ ственного пожарного надзора, таможенных органов), а также каждое из должнос тных лиц, перечисленных в части 1 статьи 37 УПК (командиры воинских частей, соединений; начальники военных учреждений и гарнизонов; начальники учреж дений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следствен ных изоляторов; капитаны морских или речных судов; командиры воздушных судов; главы дипломатических представительств и консульских учреждений Рес публики Беларусь). 6. Термином начальник законодатель определяет круг военнослужащих, являющихся специальными субъектами воинских должностных преступлений (ст.ст. 444 456), а равно лиц, которые могут быть потерпевшими от преступлений против порядка подчиненности (ст.ст. 438 442, 444). Порядок воинской подчинен ности определяется Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Республики Бе ларусь, который, закрепляя деление всех военнослужащих на начальников (по служебному положению и по воинскому званию) и подчиненных, регламентирует взаимоотношения между ними в процессе исполнения обязанностей по военной службе.

Начальники по служебному положению это военнослужащие, которым поручено постоянно или временно руководить служебной деятельностью других военнослужащих (командиры, начальники служб и т.п.). Начальниками по во инскому званию признаются, например, сержанты для солдат одной с ними части, младшие офицеры (до капитана включительно) для всех сержантов, солдат, полковники для всех младших офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат. При совместном несении службы военнослужащими, не подчиненными друг другу, начальником является старший из них по должности, а при равных должностях старший по воинскому званию. 7. Малолетними признаются несовершеннолетние лица (см. п. 8 коммент. к настоящей статье) в возрасте до 14 лет. Такие лица за совершение общественно опасных деяний уголовной ответственности не несут (ст. 27). Малолетство потер певшего лица существенным образом влияет на уголовную ответственность винов ного: во-первых, может быть основным признаком состава преступления (ст. 165); во-вторых, может учитываться как квалифицирующее обстоятельство (п. 2 ч. 2 ст. 139, ч. 3 ст. 166, ч. 3 ст. 167); в-третьих, расценивается как обстоятельство, отягчающее ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 64). Наличие на иждивении у виновного малолетнего ребенка подлежит учету как обстоятельство, смягчающее уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 63). 19 РАЗДЕЛ I. Глава 1 Статья 4 8. Наступление совершеннолетия отечественное законодательство связывает с достижением 18-летнего возраста (см., например, ч. 1 ст. 64 Конституции; п. 1 ст. 20 ГК; ч. 2 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. О правах ре бенка ). Если на день совершения преступления потерпевшее лицо не достигло со вершеннолетия, то это может влиять на квалификацию содеянного (см., например, ч. 2 ст. 146, ч. 2 ст. 154, ч. 3 ст. 157, ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 166, ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 170), усиливая ответственность. Если же 18-летнего возраста не достигло виновное лицо, то его несовершеннолетие влияет на решение вопроса об уголовной ответ ственности: во-первых, определяется, возможна ли такая ответственность вообще (ст. 27), во-вторых, учитываются особенности уголовной ответственности лиц, со вершивших преступления в возрасте до 18 лет (гл. 15 и 16). Для правильной пра вовой оценки важно точно установить возраст лица и время совершения преступ ления (см. коммент. к ст. 9). На решение вопросов уголовной ответственности не совершеннолетнего не влияет то, что это лицо еще до совершения преступления приобрело полную гражданскую дееспособность вследствие вступления в брак или эмансипации (ст. 20, 26 ГК). (См. также коммент. к ст. 27.) 9. Совершение преступления престарелым лицом признается обстоятельством, смягчающим ответственность (п. 11 ч. 1 ст. 63). Если же преступление совершается в отношении заведомо престарелого лица, то это расценивается как обстоятельство, отягчающее уголовную ответственность виновного (п. 2 ч. 1 ст. 64). Указанные обстоятельства имеют уголовно-правовое значение, если лицо достигло 70-летия на день совершения преступления. (О времени совершения преступления см. коммент. к ст. 9.) 10. Корысть один из самых распространенных мотивов совершения преступ ления.

Корыстные побуждения как мотив совершения преступления означают, что в основе побудительных причин общественно опасного деяния лежит стремление получить какую-либо материальную выгоду, пользу.

Корыстные побуждения про являются двояко. Так, во-первых может иметь место ситуация, когда за счет преступления виновный стремится преумножить свое имущественное достояние или достояние своих близких (см. п. 2 коммент. к настоящей статье). Это желание получить деньги, ценные бумаги, вещи, приобрести право на имущество. Во-вторых, корысть может быть обусловлена намерением избавить себя или своих близких от необходимых материальных затрат (уклонение от уплаты долга, алиментов и т.п.). Однако не во всех случаях и не всякие побуждения, возникающие по поводу иму щества, можно считать корыстными.

Преступления, совершенные на почве споров из-за имущества, зачастую не обусловлены стремлением получить какую-либо ма териальную выгоду, а проистекают из неприязненных отношений, обид.

Нельзя также квалифицировать как проявления корысти случаи причинения вреда здо ровью или даже лишения жизни при охране малоценного имущества от посяга тельства потерпевшего.

Наличие корыстных побуждений при совершении преступления влияет на уголовно-правовую оценку содеянного.

Корыстные побуждения, во-первых, рас сматриваются законодателем как обстоятельство, отягчающее уголовную ответ ственность (п. 8 ч. 1 ст. 64); во-вторых, как квалифицирующий признак ряда состаоп РАЗДЕЛ I . Глава 1 Статья bob преступлений (см., например, п. 12 ч. 2 ст. 139, п. 6 ч.2 ст. 147, ч. 2 ст. 42* в-третьих, как конструктивный признак основного состава некоторых преступл ний (ст. 427). Многие преступления являются корыстными по своей сути. В и добных случаях следует руководствоваться правилом части 3 статьи 64, запрет ющим учитывать корыстные побуждения в качестве отягчающего ответственное обстоятельства. Не следует отождествлять корыстные побуждения и корыстную цель. К рыстные побуждения составляют суть мотива преступного поведения, отвеча] на вопрос, зачем человек совершает те или иные действия.

Корыстная цель т желаемый результат, который стремится достичь лицо, совершая обществен опасное деяние: обогатиться самому либо обогатить своего близкого или ин лицо. Так, при хищении имущества обязательно наличие корыстной цели (ч примеч. к гл.24), что делает корыстные побуждения типичным признаком вс форм хищения имущества.

Однако в отдельных случаях исполнители хищен или иные соучастники могут руководствоваться некорыстными мотивами (страх, s висимость, солидарность и т.п.), преследуя цель обогатить конкретное лицо, ь торое не считают своим близким.

Констатация наличия у виновного корыстных побуждений важна при определ нии размера штрафа, когда его минимальные и максимальные пределы увели*; ваются в два раза (ч. 2 ст. 50). 11. Хулиганские побуждения это мотивы, характеризующиеся стремлениеь вызывающей форме проявить себя, выразить демонстративное пренебрежение обществу, людям, нормам поведения.

Хулиганские побуждения это вызванн разнузданным эгоизмом желание противопоставить себя окружающим. Прояв.) ния хулиганских мотивов разнообразны: стремление учинить бесчинство, поку] житься над людьми, демонстрация пьяной удали и жестокости, необузданнс озорства, желание возвыситься, унижая других, самоутвердиться с помощ дерзких или циничных выходок.

Хулиганские побуждения не имеют серьезн причин.

Виновный совершает преступление, руководствуясь внутренней потр ностью отыграться на окружающих, реализовать чувства озлобленности и неудовл воренности.

Хулиганские мотивы внешне кажутся лишенными здравого смыс иногда выступают как реакция на ничтожный повод, зачастую спровоцированн: самим виновным. Это может быть месть за незначительную обиду, за справед; вое замечание о недостойном поведении.

Хулиганские побуждения следует отграничивать от мотивов, возникают на почве личных неприязненных отношений между виновным и потерпевш (месть, ревность и т.п.). Например, в основе мести лежит обида в связи с пост) ками потерпевшего (чаще всего противоправными или аморальными), существ* но затрагивающими интересы виновного.

Преступлению из мести предшеств}межличностный конфликт между виновным и потерпевшим. Для преступлен! совершенных из хулиганских побуждений, это не характерно.