Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ “О связи”

Главой первой ФЗ О связи определяются цели, основные понятия, используемые в настоящем ФЗ, а также сфера его действия. В соответствии со ст. 1 ФЗ О связи целями настоящего ФЗ являются: - создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации; - содействие внедрению перспективных технологий и стандартов; - защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов; - обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи; - создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи; - обеспечение централизованного управления российским радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации; - создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Глава вторая определяет основы деятельности в области связи.

Закрепляет правовое положение собственности на сети связи, средства связи, организацию деятельности, связанной с размещением сооружений связи и средств связи, защиты сетей связи и сооружений связи, регистрации права собственности и других вещных прав на объекты связи, строительства и эксплуатации линий связи на приграничной территории РФ и в пределах территориального моря РФ, также определяет правовой положение земель связи. Глава третья Сети связи , определяет правовое положение федеральной связи, единой сети электросвязи РФ, сетей связи общего пользования, выделенных сетей связи, технологических сетей связи, сетей связи специального назначения, сетей почтовой связи. Глава четвертая Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие , - определяет право на присоединение сетей связи, требования к порядку присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования. Глава пятая закрепляет Государственное регулирование деятельности в области связи, регулирование использования радиочастотного спектра, распределение радиочастотного спектра, выделение полос радиочастот и присвоение радиочастот и радиочастотных каналов, контроль за излучением радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, регулирование ресурса нумерации, государственный надзор за деятельностью в области связи, регулирование тарифов на услуги связи. Глава шестая Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи и подтверждение соответствия средств связи , определяет требования к заявлению о предоставлении лицензии, срок действия лицензий, аннулирование, приостановление и возобновления действия лицензии, порядок выдачи и прекращения действия сертификатов при проведении обязательной сертификации средств связи. Глава седьмая Услуги связи , закрепляет правовые положения об оказании услуг связи, а также их особенности, обязанности операторов связи, оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд, базы данных об абонентах операторов связи, оплате услуг связи, право подачи жалоб, предъявление претензий и их рассмотрение, круг лиц обладающих таким правом. Глава восьмая определяет понятие универсальных услуг связи, оператора, резерв и источники резерва универсального обслуживания, а также возмещение убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи Глава девятая защита прав пользователей услугами связи, закрепляет права пользователей услугами связи, понятие тайны связи, обязанности операторов связи и ограничение прав пользователей услугами связи при проведении оперативно розыскных мероприятий и осуществлении следственных действий. Глава десятая управление сетями связи в чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвычайного положения, определяет правовое положение управления сетями связи общего пользования и приоритетное использование сетей связи и средств связи. Глава одиннадцатая закрепляет ответственность за нарушение законодательства РФ в области связи. Глава двенадцатая международное сотрудничество РФ в области связи, определяет регулирование деятельности в области международной связи, перемещение оконченного оборудования через таможенную границу РФ. Глава тринадцатая - заключительные и переходные положения, определяет порядок привидения законодательных актов с настоящим ФЗ и вступление в силу настоящего ФЗ. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ 'О связи' заменил одноименный Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ. Лицензированию услуг связистов теперь посвящена отдельная глава.

Отныне для получения большинства лицензий нужно ждать не более 30 дней с подачи заявления.

Лицензионный сбор отныне составляет 1000 рублей либо 15 000 (последнее, если фирма-связист собирается использовать радиочастотный спектр). Причем эти суммы нужно умножить на количество субъектов Российской Федерации, на территории которых соискатель лицензии планирует оказывать услуги связи. Срок, на который выдаются лицензии, в соответствии с настоящим ФЗ - от трех до 25 лет.

Вступивший в силу закон ввел новшества, касающиеся прав и обязанностей связистов, в том числе операторов, 'занимающих существенное положение'. К таковым относятся фирмы, которые в союзе с взаимозависимыми компаниями имеют возможность оказывать на определенной территории не менее 25 процентов услуг связи или пропускать не менее 25 процентов нагрузки (трафика). По новому закону эти компании обязаны присоединять к своей сети других операторов на идентичных условиях, что и собственные филиалы или аффилированные (зависимые) лица. То есть цены на присоединение и пропуск трафика для 'чужих' не могут отличаться от цен для 'своих' (ст.19 закона N 126-ФЗ). Порядок государственного регулирования таких цен должен быть утвержден Правительством РФ (п.1 ст.20 закона N 126-ФЗ), но пока соответствующий документ не подготовлен.

Правда, как именно заставить крупнейшего игрока рынка работать по вышеуказанным условиям, в законе не сказано. Здесь можно посоветовать только одно. Если полюбовно договориться не получается, операторы, которых крупные компании вынуждают работать на невыгодных условиях, могут обратиться с жалобой в Министерство РФ по антимонопольной политике. Если выяснится, что 'существенные' связисты действительно завышают цены, то специалисты МАП, очевидно, ими заинтересуются.

Правда, по условиям договора не всегда можно определить, что цена на услуги для 'своих' и 'чужих' разнится.

Например, когда в документах используются условные единицы, значение которых от партнера к партнеру может меняться, и в условных единицах по договору цена будет одна, а в рублевом эквиваленте - другая. В этом случае, если обращение в МАП не воздействует на нерадивого монополиста, необходимо судиться, апеллируя к закону о связи. Закон изменил права и обязанности не только связистов, но и их клиентов. Так, базы данных, созданные операторами связи, их клиенты могут использовать для распространения справочной информации (очевидно, имеется в виду пресловутый 'спам'). При этом у абонента - физического лица необходимо получить согласие на получение им дополнительной 'почты' (ст.53 закона N 126-ФЗ), в отличие от юридического лица.

Выходит, что пользователей-организации можно забрасывать непрошеной рекламой, ведь новый закон этого не запрещает. Еще одно правило, которого не было в предыдущем законе, гласит, что если клиент - юридическое лицо вовремя не оплатил услуги связистов, те вправе самостоятельно рассчитать причитающуюся сумму на основании показаний специальных счетчиков, независимо от того, согласен ли пользователь с данной цифрой (п.3 ст.54 закона N 126-ФЗ). Стоит отметить, что в 2006 году эта норма не действует (подп.50 п.1 приложения 20 к закону о федеральном бюджете на 2006 год). А в будующем, если (к несчастью клиента) оборудование будет неисправно, и начислят чрезмерную плату.